Постановление Правительства Челябинской области от 25 декабря 2013 г. N 551-П "О Порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Челябинской области и экспертизы нормативных правовых актов Челябинской области" (с изменениями и дополнениями)
Информация об изменениях:
 Постановлением Правительства Челябинской области от 24 мая 2016 г. N 260-П наименование настоящего постановления изложено в новой редакции 
 См. текст наименования в предыдущей редакции
Постановление Правительства Челябинской области
от 25 декабря 2013 г. N 551-П
"О Порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Челябинской области и экспертизы нормативных правовых актов Челябинской области"
С изменениями и дополнениями от:
 24 мая, 26 октября 2016 г., 26 апреля, 22 ноября 2017 г., 31 марта 2022 г.

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Законом Челябинской области "О нормативных правовых актах Челябинской области" Правительство Челябинской области постановляет:
Информация об изменениях:
 Постановлением Правительства Челябинской области от 24 мая 2016 г. N 260-П в пункт 1 настоящего постановления внесены изменения
 См. текст пункта в предыдущей редакции
1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Челябинской области и экспертизы нормативных правовых актов Челябинской области.
Информация об изменениях:
 Постановлением Правительства Челябинской области от 24 мая 2016 г. N 260-П в пункт 2 настоящего постановления внесены изменения
 См. текст пункта в предыдущей редакции
2. Определить Министерство экономического развития Челябинской области (Мурзина Е.В.) уполномоченным органом по информационно-методическому обеспечению проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Челябинской области (далее именуется - оценка регулирующего воздействия) и экспертизы нормативных правовых актов Челябинской области (далее именуется - экспертиза нормативных правовых актов).
3. Руководителям органов исполнительной власти Челябинской области обеспечить проведение оценки регулирующего воздействия и экспертизы нормативных правовых актов в соответствии с Порядком, утвержденным настоящим постановлением.
4. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.

Председатель Правительства 
Челябинской области	С.Л. Комяков	

Информация об изменениях:
 Постановлением Правительства Челябинской области от 24 мая 2016 г. N 260-П в наименование настоящего Порядка внесены изменения
 См. текст наименования в предыдущей редакции
Утвержден
постановлением Правительства
Челябинской области
от 25 декабря 2013 г. N 551-П 

Порядок 
проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Челябинской области и экспертизы нормативных правовых актов Челябинской области
С изменениями и дополнениями от:
 24 мая, 26 октября 2016 г., 26 апреля, 22 ноября 2017 г., 31 марта 2022 г.

I. Общие положения

Информация об изменениях:
 Пункт 1 изменен с 4 апреля 2022 г. - Постановление Правительства Челябинской области от 31 марта 2022 г. N 189-П
 См. предыдущую редакцию
1. Настоящий Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Челябинской области и экспертизы нормативных правовых актов Челябинской области (далее именуется - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Законом Челябинской области от 30.05.2002 г. N 87-ЗО "О нормативных правовых актах Челябинской области" (далее именуется - Закон N 87-ЗО) и устанавливает порядок:
1) проведения оценки регулирующего воздействия проектов законов Челябинской области и проектов постановлений законодательного (представительного) органа Челябинской области, субъектом права законодательной инициативы которых является Губернатор Челябинской области, проектов нормативных правовых актов Челябинской области, указанных в пунктах 5 - 7 части 2 статьи 2 Закона N 87-ЗО (далее именуются - проекты нормативных правовых актов):
устанавливающих новые, изменяющие или отменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Челябинской области обязательные требования, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции;
устанавливающих новые, изменяющие или отменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Челябинской области обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;
устанавливающих, изменяющих или отменяющих ответственность за нарушение нормативных правовых актов Челябинской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Оценка регулирующего воздействия проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и областного бюджета;
2) проведения экспертизы нормативных правовых актов Челябинской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, указанных в пунктах 5 - 7 части 2 статьи 2 Закона N 87-ЗО, за исключением актов, определенных пунктом 1-1 настоящего Порядка (далее именуются - нормативные правовые акты).
Экспертиза нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Информация об изменениях:
 Раздел I дополнен пунктом 1-1 с 4 апреля 2022 г. - Постановление Правительства Челябинской области от 31 марта 2022 г. N 189-П
1-1. Оценка регулирующего воздействия не проводится в отношении:
1) проектов нормативных правовых актов Челябинской области, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих региональные налоги, а также налоговые ставки по федеральным налогам;
2) проектов нормативных правовых актов Челябинской области, регулирующих бюджетные правоотношения;
3) проектов нормативных правовых актов Челябинской области:
устанавливающих, изменяющих, отменяющих подлежащие государственному регулированию цены (тарифы) на продукцию (товары, услуги), торговые надбавки (наценки) к таким ценам (тарифам) в соответствии с федеральными законами, определяющими порядок ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) на продукцию (товары, услуги), торговых надбавок (наценок) к таким ценам (тарифам);
разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.

II. Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов

2. Утратил силу.
Информация об изменениях:
 См. текст пункта 2
3. Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов состоит из следующих процедур:
1) оценка регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта, проводимая органом исполнительной власти Челябинской области, разработавшим проект нормативного правового акта (далее именуется - орган-разработчик);
2) экспертиза оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта, проводимая Министерством экономического развития Челябинской области.
Информация об изменениях:
 Пункт 3-1 изменен с 4 апреля 2022 г. - Постановление Правительства Челябинской области от 31 марта 2022 г. N 189-П
 См. предыдущую редакцию
3-1. Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов проводится с учетом степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в подготовленном органом-разработчиком проекте нормативного правового акта:
1) высокая степень регулирующего воздействия - проект нормативного правового акта содержит положения:
устанавливающие новые обязательные требования, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции;
устанавливающие новые обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;
устанавливающие ответственность за нарушение нормативных правовых актов Челябинской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности;
2) средняя степень регулирующего воздействия - проект нормативного правового акта содержит положения:
изменяющие предусмотренные нормативными правовыми актами Челябинской области обязательные требования, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции;
изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Челябинской области обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;
изменяющие ответственность за нарушение нормативных правовых актов Челябинской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности;
3) низкая степень регулирующего воздействия - проект нормативного правового акта содержит положения:
отменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Челябинской области обязательные требования, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции;
отменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Челябинской области обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;
отменяющие ответственность за нарушение нормативных правовых актов Челябинской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Информация об изменениях:
 Постановлением Правительства Челябинской области от 26 апреля 2017 г. N 189-П раздел II настоящего Порядка дополнен пунктом 3-2
3-2. В отношении новых проектов нормативных правовых актов с высокой степенью регулирующего воздействия оценка регулирующего воздействия проводится начиная с этапа формирования идеи (концепции) предлагаемого органом-разработчиком правового регулирования.
Информация об изменениях:
 Постановлением Правительства Челябинской области от 26 апреля 2017 г. N 189-П раздел II настоящего Порядка дополнен пунктом 3-3
3-3. В целях учета мнения субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности при формировании идеи (концепции) предлагаемого органом-разработчиком правового регулирования органом-разработчиком проводится общественное обсуждение с участием представителей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, в том числе некоммерческих организаций, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Информация об изменениях:
 Постановлением Правительства Челябинской области от 26 апреля 2017 г. N 189-П раздел II настоящего Порядка дополнен пунктом 3-4
3-4. Срок проведения общественного обсуждения идеи (концепции) предлагаемого органом-разработчиком правового регулирования составляет не менее 7 рабочих дней и исчисляется со дня размещения органом-разработчиком уведомления об обсуждении идеи (концепции) предлагаемого органом-разработчиком правового регулирования на своем официальном сайте в сети Интернет и на интернет-портале для публичного обсуждения проектов и действующих нормативных правовых актов Челябинской области (regulation.gov74.ru).
Информация об изменениях:
 Постановлением Правительства Челябинской области от 26 апреля 2017 г. N 189-П раздел II настоящего Порядка дополнен пунктом 3-5
3-5. По результатам рассмотрения предложений, поступивших в ходе общественного обсуждения идеи (концепции) предлагаемого органом-разработчиком правового регулирования, орган-разработчик принимает решение о подготовке проекта нормативного правового акта либо об отказе в подготовке проекта нормативного правового акта.
Информация об изменениях:
 Постановлением Правительства Челябинской области от 26 апреля 2017 г. N 189-П раздел II настоящего Порядка дополнен пунктом 3-6
3-6. Свод предложений, поступивших в ходе общественного обсуждения идеи (концепции) предлагаемого органом-разработчиком правового регулирования, и решение о подготовке проекта нормативного правового акта либо об отказе в подготовке проекта нормативного правового акта (с указанием причин такого отказа) в срок не позднее 5 рабочих дней со дня окончания общественного обсуждения идеи (концепции) предлагаемого органом-разработчиком правового регулирования размещается органом-разработчиком на своем официальном сайте в сети Интернет и на интернет-портале для публичного обсуждения проектов и действующих нормативных правовых актов Челябинской области (regulation.gov74.ru). В случае если в ходе общественного обсуждения идеи (концепции) предлагаемого органом-разработчиком правового регулирования предложения не поступили, свод предложений органом-разработчиком не формируется.
Информация об изменениях:
 Постановлением Правительства Челябинской области от 26 апреля 2017 г. N 189-П раздел II настоящего Порядка дополнен пунктом 3-7
3-7. В случае принятия решения о подготовке проекта нормативного правового акта орган-разработчик разрабатывает проект нормативного правого# акта, в отношении которого проводится оценка регулирующего воздействия в соответствии с настоящим разделом.
4. В целях учета мнения субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности при оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов органом-разработчиком проводятся публичные консультации с участием представителей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, в том числе некоммерческих организаций, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Информация об изменениях:
 Постановлением Правительства Челябинской области от 26 октября 2016 г. N 575-П пункт 5 настоящего Порядка изложен в новой редакции
 См. текст пункта в предыдущей редакции
5. Срок проведения публичных консультаций устанавливается в зависимости от степени регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и составляет:
1) не менее 20 рабочих дней для проектов нормативных правовых актов высокой степени регулирующего воздействия;
2) не менее 10 рабочих дней для проектов нормативных правовых актов средней степени регулирующего воздействия;
3) не менее 5 рабочих дней для проектов нормативных правовых актов низкой степени регулирующего воздействия.
Первым днем публичных консультаций считается день размещения органом-разработчиком на своем официальном сайте в сети Интернет и на интернет-портале для публичного обсуждения проектов и действующих нормативных правовых актов Челябинской области (regulation.gov74.ru) уведомления о проведении публичных консультаций.
6. Результаты публичных консультаций обобщаются органом-разработчиком в виде справки о проведении публичных консультаций.
Информация об изменениях:
 Постановлением Правительства Челябинской области от 26 апреля 2017 г. N 189-П пункт 7 настоящего Порядка изложен в новой редакции 
 См. текст пункта в предыдущей редакции
7. По результатам оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта орган-разработчик в течение 10 рабочих дней со дня окончания проведения публичных консультаций составляет отчет об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта, включающий справку о проведении публичных консультаций.
8. При проведении экспертизы оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта Министерство экономического развития Челябинской области осуществляет:
1) контроль за соответствием проведенной органом-разработчиком оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта требованиям настоящего Порядка и методическим рекомендациям, утвержденным приказом Министерства экономического развития Челябинской области;
2) оценку качества отчета об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта.
9. Экспертиза оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта проводится Министерством экономического развития Челябинской области в срок не более 5 рабочих дней со дня поступления отчета об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта, включающего справку о проведении публичных консультаций.
Информация об изменениях:
 Постановлением Правительства Челябинской области от 26 апреля 2017 г. N 189-П пункт 10 настоящего Порядка изложен в новой редакции 
 См. текст пункта в предыдущей редакции
10. Результаты экспертизы оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта оформляются Министерством экономического развития Челябинской области в виде:
положительного заключения об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта в случае соответствия проведенной органом-разработчиком оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта требованиям настоящего Порядка и методическим рекомендациям, утвержденным приказом Министерства экономического развития Челябинской области;
отрицательного заключения об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта в случае несоответствия проведенной органом-разработчиком оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта требованиям настоящего Порядка и методическим рекомендациям, утвержденным приказом Министерства экономического развития Челябинской области.
11. Отсутствие отчета об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта, составленного органом-разработчиком, является основанием для отрицательного заключения Министерства экономического развития Челябинской области об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта.

III. Экспертиза нормативных правовых актов

12. Утратил силу.
Информация об изменениях:
 См. текст пункта 12
13. Экспертиза нормативных правовых актов состоит из следующих процедур:
1) экспертиза нормативного правового акта, проводимая органом исполнительной власти Челябинской области, ответственным за реализацию государственной политики в соответствующей сфере (далее именуется - орган исполнительной власти).
Экспертиза нормативных правовых актов проводится органом исполнительной власти в соответствии с планом, ежегодно утверждаемым правовым актом органа исполнительной власти;
2) подготовка экспертного заключения Министерства экономического развития Челябинской области на экспертизу нормативного правового акта.
14. В целях учета мнения субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности при проведении экспертизы нормативного правового акта органом исполнительной власти проводятся публичные консультации с участием представителей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, в том числе некоммерческих организаций, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Информация об изменениях:
 Постановлением Правительства Челябинской области от 26 октября 2016 г. N 575-П в пункт 15 настоящего Порядка внесены изменения
 См. текст пункта в предыдущей редакции
15. Срок проведения публичных консультаций составляет не менее 30 календарных дней со дня размещения органом исполнительной власти на своем официальном сайте в сети Интернет и на интернет-портале для публичного обсуждения проектов и действующих нормативных правовых актов Челябинской области (www.regulation.gov74.ru) уведомления о проведении публичных консультаций.
16. Результаты публичных консультаций обобщаются органом исполнительной власти в виде справки о проведении публичных консультаций.
Информация об изменениях:
 Постановлением Правительства Челябинской области от 26 апреля 2017 г. N 189-П пункт 17 настоящего Порядка изложен в новой редакции 
 См. текст пункта в предыдущей редакции
17. По результатам экспертизы нормативного правового акта орган исполнительной власти в течение 10 рабочих дней со дня окончания проведения публичных консультаций составляет отчет, включающий справку о проведении публичных консультаций.
18. При подготовке экспертного заключения на экспертизу нормативного правового акта Министерство экономического развития Челябинской области осуществляет:
1) контроль за соответствием проведенной органом исполнительной власти экспертизы нормативного правового акта требованиям настоящего Порядка и методическим рекомендациям, утвержденным приказом Министерства экономического развития Челябинской области;
2) оценку качества отчета об экспертизе нормативного правового акта.
Информация об изменениях:
 Постановлением Правительства Челябинской области от 26 апреля 2017 г. N 189-П пункт 19 настоящего Порядка изложен в новой редакции 
 См. текст пункта в предыдущей редакции
19. Министерством экономического развития Челябинской области в срок не более 5 рабочих дней со дня поступления от органа исполнительной власти отчета об экспертизе нормативного правового акта, включающего справку о проведении публичных консультаций, готовится:
положительное экспертное заключение на экспертизу нормативного правового акта в случае соответствия проведенной органом исполнительной власти экспертизы нормативного правового акта требованиям настоящего Порядка и методическим рекомендациям, утвержденным приказом Министерства экономического развития Челябинской области;
отрицательное экспертное заключение на экспертизу нормативного правового акта в случае несоответствия проведенной органом исполнительной власти экспертизы нормативного правового акта требованиям настоящего Порядка и методическим рекомендациям, утвержденным приказом Министерства экономического развития Челябинской области.

Информация об изменениях:
 Постановлением Правительства Челябинской области от 26 апреля 2017 г. N 189-П настоящий Порядок дополнен разделом IV
IV. Урегулирование разногласий, возникающих по результатам проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов

20. При отрицательном заключении об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта (отрицательном экспертном заключении на экспертизу нормативного правового акта) орган-разработчик (орган исполнительной власти) устраняет замечания Министерства экономического развития Челябинской области и направляет отчет об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта, включающий справку о проведении публичных консультаций (отчет об экспертизе нормативного правового акта, включающий справку о проведении публичных консультаций), в Министерство экономического развития Челябинской области для подготовки повторного заключения об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта (повторного экспертного заключения на экспертизу нормативного правового акта).
21. В случае возникновения разногласий по отрицательному заключению об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта (отрицательному экспертному заключению на экспертизу нормативного правового акта) орган-разработчик (орган исполнительной власти) обеспечивает обсуждение данных отрицательных заключений с представителями Министерства экономического развития Челябинской области и независимыми экспертами с целью поиска взаимоприемлемого решения.
Результаты указанного обсуждения оформляются протоколом, который подписывается руководителями Министерства экономического развития Челябинской области и органа-разработчика (органа исполнительной власти) в срок не позднее 5 рабочих дней со дня проведения указанного обсуждения.