Нормативно правовые акты, регулирующие осуществление муниципального контроля

1. Положение о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Нязепетровского муниципального района скачать

2. Перечень НПА с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля 

Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 21.12.2021) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные  законодательные акты Российской Федерации" ст.16, ст.17, ст.18, ст.19, ст.22, ст. 25, ст.26, ст.29, ст.129.

Федеральный закон от 08.11.2007 N 259-ФЗ (ред. от 06.03.2022) "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» ст.19

Федеральный закон от 13.07.2015 N 220-ФЗ (ред. от 14.03.2022) "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ст.14, ст.17, ст.34.1

Постановление Правительства РФ от 01.10.2020 N 1586 (ред. от 25.08.2021) "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом" 
в отношении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, не относящихся к предмету федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в области организации регулярных перевозок

Решение Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N 827(ред. от 12.10.2015)"О принятии технического регламента Таможенного союза "Безопасность автомобильных дорог" (вместе с "ТР ТС 014/2011. Технический регламент Таможенного союза. Безопасность автомобильных дорог
при проектировании(включая изыскания), строительстве, реконструкции, капитальном ремонте и эксплуатации автомобильных дорог и дорожной деятельности, установленных в отношении автомобильных дорог местного значения, за исключением улиц населенных пунктов

Решение Совета депутатов Нязепетровского городского поселения от 01.02.2016 г. № 19 «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Нязепетровского городского поселения Челябинской области» П.1 - п. 5

Постановление администрации Нязепетровского муниципального района от 02.11.2020 г. № 600 «О Положении об организации регулярных перевозок и багажа
автомобильным транспортом» П.4, п. 5

3. Перечень НПА с указанием структурных единиц этих актов, содержащих информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции 

Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 21.12.2021) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" 
ст. 11.21, ст. 12.33, ч.1 ст. 12.34, ч.1 ст. 19.4, ч.1 ст. 19.4.1, ч.1 ст.19.5, ст. 19.7 "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 06.03.2022) Гл. 2, ст.16 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 г. N 584-ЗО "Об административных правонарушениях в
Челябинской области"

Федеральный закон от 08.11.2007 N 259-ФЗ (ред. от 06.03.2022) "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»
ч.1 ст. 19.4, ч.1 ст. 19.4.1, ч.1 ст.19.5, ст. 19.7 "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 06.03.2022)

Федеральный закон от 13.07.2015 N 220-ФЗ (ред. от 14.03.2022) "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
ст. 11.24, ст. 11.33 ч.1 ст. 19.4,ч.1 ст. 19.4.1, ч.1 ст. 19.5, ст. 19.7 "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 30.12.2021)

Постановление Правительства РФ от 01.10.2020 N 1586(ред. от 25.08.2021) "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом"
ч.1 ст. 19.4, ч.1 ст. 19.4.1, ч.1 ст.19.5, ст. 19.7 "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 30.12.2021)

Решение Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N827 (ред. от 12.10.2015) "О принятии технического регламента Таможенного союза "Безопасность автомобильных дорог" (вместе с "ТР ТС 014/2011. Технический регламент Таможенного союза. Безопасность автомобильных дорог 
ст. 12.33, ч.1 ст. 12.34"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 30.12.2021)

Решение Совета депутатов Нязепетровского городского поселения от 01.02.2016 г. № 19«Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Нязепетровского городского поселения Челябинской области»
Гл. 2, ст. 10, ст. 11 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 г. N 584-ЗО "Об административных правонарушениях в Челябинской области"

Постановление администрации Нязепетровского муниципального района от 02.11.2020 г. № 600 «О Положении об организации регулярных перевозок и
багажа автомобильным транспортом»
Гл. 2, ст. 10, ст. 11 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 г. N 584-ЗО "Об административных правонарушениях в Челябинской области"

4. Перечень должностных лиц, уполномоченных осуществлять муниципальный контроль

 Начальник отдела по дорожному хозяйству и благоустройству ФИО, 8(35156) 3-26-66, adm-nzp@yandex.ru

 Специалист отдела по дорожному хозяйству и благоустройству Шмонин Александр Борисович, 8(35156) 3-26-66, adm-nzp@yandex.ru 

Профилактика нарушений обязательных требований

5. Программа профилактики рисков причинения вреда на 2024 г. (СКАЧАТЬ)

6. Утвержденные проверочные листы в формате, допускающем их использование для самообследования https://disk.yandex.ru/i/JH6jmEmJBkWqSA

7. Руководство по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" скачать

8. Сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований:

Консультирование осуществляется по обращениям контролируемых лиц и их представителей.

Режим работы: Понедельник – четверг – с 8-00 до 17-15, пятница – с 8-00 до 16-00.

Телефон 8 (35156) 3-26-66, e-mail: adm-nzp@yandex.ru.

Консультирование может осуществляться должностным лицом контрольного органа по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного мероприятия в устной форме.

Консультации проводят сотрудники    отдела по дорожному хозяйству и благоустройству администрации Нязепетровского муниципального района

9. Сведения о применении контрольным органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц

Меры стимулирования в положении о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском, наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населённых пунктов Нязепетровского муниципального района не предусмотрены.

  10. Информация о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований

В случае выявления при проведении контрольного мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом администрация (должностное лицо, уполномоченное осуществлять муниципальный контроль на автомобильном транспорте) в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязана:

1) выдать после оформления акта контрольного мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

2) незамедлительно принять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по недопущению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или прекращению его причинения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном отзыве продукции (товаров), представляющей опасность для жизни, здоровья людей и для окружающей среды, о запрете эксплуатации (использования) зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств и иных подобных объектов и по доведению до сведения граждан, организаций любым доступным способом информации о наличии угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и способах ее предотвращения в случае, если при проведении контрольного мероприятия установлено, что деятельность гражданина, организации, владеющих и (или) пользующихся объектом контроля, эксплуатация (использование) ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств и иных подобных объектов, производимые и реализуемые ими товары, выполняемые работы, оказываемые услуги представляют непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или что такой вред (ущерб) причинен;

3) при выявлении в ходе контрольного мероприятия признаков преступления или административного правонарушения направить соответствующую информацию в государственный орган в соответствии со своей компетенцией или при наличии соответствующих полномочий принять меры по привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности;

4) принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством;

5) рассмотреть вопрос о выдаче рекомендаций по соблюдению обязательных требований, проведении иных мероприятий, направленных на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

4.8. Должностные лица, осуществляющие контроль, при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте взаимодействуют в установленном порядке с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, с органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, правоохранительными органами, организациями и гражданами.

В случае выявления в ходе проведения контрольного мероприятия в рамках осуществления муниципального контроля на автомобильном транспорте нарушения требований законодательства, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, в акте контрольного мероприятия указывается информация о наличии признаков выявленного нарушения. Должностные лица, уполномоченные осуществлять контроль, направляют копию указанного акта в орган власти, уполномоченный на привлечение к соответствующей ответственности.

11. Сведения о порядке обжалования решений контрольного органа, действий (бездействия) его должностных лиц

Обжалование решений администрации, действий (бездействия) должностных лиц, уполномоченных осуществлять муниципальный контроль на автомобильном транспорте

Решения и действия (бездействие) должностных лиц, осуществляющих муниципальный контроль, могут быть обжалованы в административном и судебном порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Контролируемые лица, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамках осуществления государственного   надзора, имеют право на досудебное обжалование:

1) решений о проведении контрольных мероприятий;

2) актов контрольных (надзорных) мероприятий, предписаний об устранении выявленных нарушений;

3) действий (бездействия) должностных лиц, уполномоченных осуществлять муниципальный   контроль в рамках контрольных (надзорных) мероприятий.

Жалоба подается контролируемым лицом в орган муниципального   контроля, в том числе в электронном виде с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (устанавливается по решению органа местного самоуправления при реализации технической возможности).

Жалоба на решение органа муниципального   контроля, действия (бездействие) его должностных лиц может быть подана в течение тридцати календарных дней со дня, когда контролируемое лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав.

Жалоба на предписание органа муниципального   контроля может быть подана в течение десяти рабочих дней с момента получения контролируемым лицом предписания.

В случае пропуска по уважительной причине срока подачи жалобы этот срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение жалобы.

Лицо, подавшее жалобу, до принятия решения по жалобе может отозвать ее полностью или частично. При этом повторное направление жалобы по тем же основаниям не допускается.

Жалоба на решение органа муниципального контроля, действия (бездействие) его должностных лиц рассматривается главой (заместителем главы) муниципального образования в срок, не превышающий двадцать календарных дней со дня ее регистрации. В случае если для ее рассмотрения требуется получение сведений, имеющихся в распоряжении иных органов, срок рассмотрения жалобы может быть продлен на десять календарных дней.

Досудебный порядок в соответствии с п. 4. ст.39 248-ФЗ не применяется.

Управление рисками

12. Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований:

Перечень индикаторов риска нарушений обязательных требований отсутствует в связи с отсутствием в районе системы управления рисками.

13. Порядок отнесения объектов контроля к категориям риска

Согласно пункту 1.8 положения «О муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Нязепетровского муниципального района» Система оценки и управления рисками при осуществлении муниципального контроля на территории Нязепетровского муниципального района не применяется

14. Исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным органом у контролируемого лица

1. Документ (приказ/распоряжение) о назначении на должность

руководителя юридического лица, учредительные документы.

2. Документы, удостоверяющие личность физического лица, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя и документы, подтверждающие полномочия.

3. Документы, связанные с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки.

4. Сертификаты соответствия к дорожно-строительным материалам и изделиям.

Правоприменительная практика

15. Информация о проведении публичных обсуждений правоприменительной практики, семинаров и конференции 

Публичные обсуждения правоприменительной практики проводились в ноябре 2021 года перед утверждением «Положения о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах Нязепетровского муниципального района

16. Доклад о правоприменительной практике не проводился.

17. Доклад о государственном контроле, муниципальном контроле за 2023 год 

План проверок

18. Перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных мероприятий

Объектами муниципального контроля на автомобильном транспорте являются:

а) в рамках пункта 1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»:

деятельность по использованию полос отвода и (или) придорожных полос автомобильных дорог общего пользования местного значения;

деятельность по осуществлению работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных дорожных сооружений на них;

деятельность по перевозкам по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, не относящихся к предмету федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в области организации регулярных перевозок;

б) в рамках пункта 2 части 1 статьи 16 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»:

дорожно-строительные материалы, указанные в приложении № 1 к техническому регламенту Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (ТР ТС 014/2011);

дорожно-строительные изделия, указанные в приложении № 2 к техническому регламенту Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (ТР ТС 014/2011);

в) в рамках пункта 3 части 1 статьи 16 Федерального закона Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»:

объекты дорожного сервиса, размещенные в полосах отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования местного значения;

придорожные полосы и полосы отвода автомобильных дорог общего пользования местного значения;

автомобильная дорога общего пользования местного значения и искусственные дорожные сооружения на ней;

примыкания к автомобильным дорогам местного значения, в том числе примыкания объектов дорожного сервиса.

19. Ежегодный план проведения контрольных (надзорных) мероприятий 

Правительство РФ ввело мораторий на проведение плановых проверок юрлиц и ИП в 2022 году
Установлено, что проведение запланированных на 2022 год контрольных мероприятий допускается только в определенных случаях в рамках санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), пожарного надзора, надзора в области промышленной безопасности, а также государственного ветеринарного контроля (надзора).
Кроме того, документом определены исключительные основания проведения в 2022 году внеплановых контрольных мероприятий и проверок, в числе которых - непосредственная угроза причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, непосредственная угроза обороне страны и безопасности государства и непосредственная угроза возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера.

Перейти в текст документа » (материалы сайта http://www.consultant.ru/law/hotdocs/73937.html/ © КонсультантПлюс)

20. Информация о способах и процедуре самообследования (при её наличии), в том числе методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований, и информацию о декларациях соблюдения обязательных требований, представленных контролируемыми лицами - Процедура самообследования положением о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Нязепетровского муниципального района не предусмотрена.